D'après l'Hebdo dans son édition d'hier, l'armée prépare un "rapport d'armée" (Armeebericht) destiné à accompagner le prochain Rapport sur la politique de sécurité (RAPOLSEC). Il s'agirait de mettre en oeuvre sans tarder les mesures nécessaires à l'adaptation de l'armée aux conditions-cadres qui sont les siennes, dont la diminution budgétaire drastique n'est pas la moindre. Il s'agirait également de concrétiser les transformations structurelles annoncées l'an dernier, lors du rapport des cadres de la Défense, sous le nom de "modèle de base +".

Ces informations fournies par les médias ne surprennent pas : il était clair depuis longtemps qu'un document conceptuel était nécessaire pour préparer l'avenir de l'institution militaire, et non des adaptations successives sur le modèle de l'étape de développement 08/11. Ce qui peut en revanche surprendre, c'est la volonté d'établir ce rapport d'armée en parallèle du RAPOLSEC, alors que ce dernier - si l'on en croit également les médias - serait loin de susciter l'adhésion. Un peu comme si transformer la politique de sécurité et dégager une majorité stable à cette fin relevait de la quadrature du cercle.

Voici 10 ans, la réforme Armée XXI avait été préparée par le RAPOLSEC 2000 (paru en juin 1999) et par le Plan directeur de l'Armée XXI (paru en octobre 2001). Cette démarche en deux temps relevait d'une logique évidente, puisque les missions découlant du RAPOLSEC étaient traduites par une mise en oeuvre militaire dans le Plan directeur. Si le rapport d'armée en cours d'élaboration est appelé à remplir le même rôle, et le besoin en la matière est évident, une démarche similaire serait préférable. A moins que l'urgence de la situation et la stabilité - voire la stagnation - du RAPOLSEC n'imposent une approche plus directe.